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56名公职“挂证取酬族”栽了！多地查“挂证”！打击“挂证”是场持久战……

2021-10-13 22:14:27

56名公职人员“挂证取酬”被处分

“我心存侥幸，以为把证书挂靠到外地企业你们查不到，以为把钱退给企业就不算违纪了。”今年8月，常州市金坛区某局公职人员王某因违规挂证取酬受到党内警告处分。

去年9月以来，常州纪检监察机关重点聚焦2013年以来党员干部和公职人员挂证取酬问题开展专项治理，截至目前，共运用“第一种形态”处理63人，党纪政务立案56人，追缴违纪违法所得160余万元。

由于行业主管部门对挂证人员监督管理力度不够，缺乏行之有效的处置手段，加之一些公职人员存在侥幸心理，挂证取酬问题不时出现。“这种‘坐地来钱’的违规现象不仅扰乱了市场及行业的公平竞争秩序，更滋生了权力寻租、利益输送的土壤。”常州市纪委监委相关负责人表示。

本着“惩前毖后治病救人”方针，本次专项治理给出时限自查自纠，明确对如实报告挂证取酬行为并主动上交取酬款的人员从轻、减轻或免予处理，对隐瞒不报、拒不纠正者严肃查处。自查自纠阶段，全市累计上报涉及挂证952人，其中涉及取酬342人，合计上交市县两级财政982.3万元。

在此基础上，全市各级纪检监察机关借助信访举报、信息技术等方式，对公职人员违规“挂证取酬”问题进行全面复核，逐渐摸索形成一套运用大数据筛查、确定挂证取酬人员名单、研判违规获利类别的方法——与市人社局、税务局、住建局等部门沟通协调，获取征税信息、社保信息、发证信息等关键数据约16万条，在技术部门协助下开展多次比对碰撞，缩小涉嫌“挂证取酬”问题范围，召开2次专题会议集体分析研判，精准锁定问题线索195条。

今年4月初，王某持有二级建造师资格证却隐瞒不报的线索移送至金坛区纪委监委。尽管王某在第一次谈话阶段对挂证取酬为矢口否认，但在办案人员出示的持证信息、银行流水等“铁证”面前，王某不得不承认了2015年以来将证书挂靠在外省某公司并获取报酬4万元的违纪事实。

挂证取酬屡禁不止的背后，是监管制度的缺失。针对专项治理中发现的职能部门证书监管漏洞，常州市纪委监委督促相关职称、职业资格主管部门明确从业人员在职在岗规范，清理整顿违规挂证行业乱象，加强对持证人员的常态长效监管。推动职能部门针对挂证企业开展动态核查，撤回74家建筑企业有关资质。同时，推动挂证取酬问题多发单位出台个人证书报备制度，做到“领证必报”“持证必诺”，加强对公职人员的监督管理。

多地查“挂证”，一地“挂证率”高达90％！

四川

10月9日，四川省住建厅公布2021年度第四批注册建造师执业资格“双随机”检查对象名单，检查注册建造师2020年以来注册、执业行为。1031人将接受检查。

此前，住建厅已对注册建造师执业资格进行过3次“双随机”检查，共查出4623名建造师“挂证”。

第三批：共核查2892人，其中2337人存在“挂证”行为，“挂证率”高达80%

第二批：1171名建造师“挂证”！

第一批：“挂证率”高达90％！1115名建造师“挂证”！

链接：

http://jst.sc.gov.cn/scjst/c101428/2021/10/9/5b686b75da0647c0a91393f2331eba85.shtml

江西

10月11日，江西住建厅公示一批二级建造师挂靠人员名单，共计123人，均是因为社保缴纳单位与注册单位不一致，且全部都是机关事业单位的工作人员。10月20日前可提交申诉材料，逾期未提交或申诉失败，将被作为“挂证”处理，撤销其注册许可。

链接：

http://zjt.jiangxi.gov.cn/art/2021/10/11/art_40689_3675225.html

河北

9月28日，河北省住建厅发布《关于河北省省级认定注册证书异常人员的公示》，138人注册证书异常，对逾期未提供申诉说明和佐证材料以及申诉无效的人员，将依法撤销其注册许可，并对构成“挂证”事实的相关企业和注册人员依法依规严肃处理。

链接：

http://zfcxjst.hebei.gov.cn/zhengcewenjian/tfwj/202109/t20210929_314373.html

河南

9月7日，河南省住建厅发布《关于注册建造师执业资格异常情况的公示》，597名建造师近三个月社保缴纳单位与注册单位不一致。

对构成“挂证”事实的相关企业、建造师：依法依规进行查处，不得以无法律法规依据的整改为由免除处罚。
对本次公示执业资格异常的注册建造师用于工程投标、资质申报的企业：各级住建主管部门要对其人员社保缴纳、人员业绩等情况重点审查，发现存在违法违规行为的，依法依规严肃处理。
对本次公示执业资格异常的注册建造师担任项目主要管理人员的：各地住房城乡建设主管部门要对其到岗履职情况进行重点检查，发现存在违法违规行为的，依法依规严肃处理。

链接：

http://hnjs.henan.gov.cn/2021/09-07/2308386.html

山东

8月份，山东省住建厅发布《行政处罚决定书》，对涉嫌“挂证”的人员进行处罚：

潘某：2020年10月，在申请将二级建造师变更注册到沂水恒睿建筑工程有限公司时，隐瞒实际在国网山东省电力公司博兴县供电公司工作的事实，存在以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。
张某莉：2020年12月，在申请将二级建造师变更注册到沂水恒睿建筑工程有限公司时，隐瞒实际在山东华硕城市发展有限公司工作的事实，存在以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。
孙某猛：2020年10月，在申请将二级建造师变更注册到沂水恒睿建筑工程有限公司时，隐瞒实际在青岛融创慧丰园林有限公司工作的事实，存在以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。
王某：2020年9月，在申请将二级建造师变更注册到沂水恒睿建筑工程有限公司时，隐瞒实际在菏泽绿地置业有限公司工作的事实，存在以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。
王某：2021年3月，在申请将二级建造师变更注册到沂水恒睿建筑工程有限公司时，隐瞒实际在青岛亚东建筑工程有限公司工作的事实，存在以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。
苗某燕：2020年10月，在申请将二级建造师变更注册到沂水恒睿建筑工程有限公司时，隐瞒实际在聊城电力工程监理有限公司工作的事实，存在以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。
于某平：2020年12月，在申请将二级建造师变更注册到沂水恒睿建筑工程有限公司时，隐瞒实际在莒县沭东实验学校工作的事实，存在以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。
信某扬：2020年12月，在申请将二级建造师变更注册到沂水恒睿建筑工程有限公司时，隐瞒实际在济宁恒建富地置业有限公司工作的事实，存在以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。
王某杰：2020年9月，在申请将二级建造师变更注册到沂水恒睿建筑工程有限公司时，隐瞒实际在天元建设集团有限公司工作的事实，存在以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。

处罚决定

撤销二级建造师注册，自撤销注册之日起3年内不得再次申请该注册。

链接：

http://221.214.94.41:81/xyzj/002/002003/

山西

7月5日，山西省住建厅发布《关于进一步做好房屋建筑和市政基础设施工程建筑用工实名制信息化管理工作的通知》，明确自即日起，发现项目经理、总监“挂证”或7天无考勤的，立即开展实地核查。

链接：

https://zjt.shanxi.gov.cn/Main/cmsContent.action?articleId=35e058eb-d946-4498-b112-6ca169cd0028

电子证书启用，“挂证”真要凉凉！

9月26日，住建部发布通知称，自2022年1月1日起，全面实行一级建造师电子注册证书，纸质注册证书作废。

目前全国注册一级建造师早已超过60万人，并且近2年一建报考热度不减、人数水涨船高。自2018年开始，查处“挂证”的力度也越来越大，至今已有数万人被公开通报、处理。

此次在全国范围内实行一建电子注册证书，代表着注册信息全国联网完全落地，“挂证”真要凉凉！

1、一建本来不就是全国联网么？

确切地说，之前一建证书是全国通用、可注册，但注册信息联网没有全部实现，一直到“四库一平台”上线后才逐步完善。这个时期，纸质注册证书一直使用，存在部分注册信息没能汇总到平台的情况。

明年1月1日起，一建注册证书全部实行电子化、纸质证书作废。这就意味着，全部一建注册信息入库、全国联网，同时社保、职称全国联网平台也已经正式上线运行，以后查挂证就再没有漏网之鱼了。

2、能彻底杜绝“挂证”吗？

“挂证”无非2种情况:

➤一人多证，分别挂靠在不同单位

只要通过后台数据进行比对，如果发现一个身份证号码登记注册在两个不同的单位，则判定为“挂证”。

➤证书挂在同一单位，但与持证人工作单位不一致

这种情况下，需要证书注册系统与社保系统打通，若存在证书登记注册单位与交纳社保的单位不一致，则判定为“挂证”。

此前，国家社会保险公共服务平台已上线运行。根据计划：

2020年底前，各地区平台与国家社保平台应接尽接。
2022年底前，全国统一的社保平台全面建成，实现全程网上运行和监督。